Телефон: 8(49352)2-17-59; Факс: 8(49352)2-17-59; E-mail: oogk@mail.ru

Сегодня нам предстоит обсудить актуальные задачи комплексного развития муниципальной системы образования на новый учебный год, прежде всего с позиции основных направлений комплексного проекта модернизации образования. Ивановская область вошла в число победителей конкурса проектов 2006 года, который проводится в рамках ПНП «Образование». Администрация района заключила соглашение с Департаментом образования о взаимодействии по внедрению комплексного проекта модернизации образования.

Модернизация образования – это процесс в первую очередь педагогический. Оценивать его достоинства и недостатки нужно с точки зрения управления педагогическим образованием. Любое наше действие должно оцениваться и анализироваться прежде в связи с тем приносит ли оно пользу детям, семье. Система приоритетов в управлении образованием должна основываться на важнейших ценностях семьи и запросах общества. Это во–первых, квалифицированный учитель – дипломированный специалист высокой категории регулярно повышающий свою квалификацию. Во – вторых, оптимально высокое техническое обеспечение учебного процесса: высокотехнологические средства обучения, позволяющие сделать труд учителя и ученика более эффективным, повысить коэффициент полезного действия урока. В – третьих, необходимое требование любой семьи – создание условий пребывания по отношению к ученику в школе. Наконец залог успешного развития ребенка – полноценная среда общения со сверстниками. Эти условия могут служить системой аксиом, на которой надо строить все наши действия в пользу детей. Созданию именно таких условий признан служить комплексный проект модернизации образования на период до 2009 года, который, как и все направления ПНПО конечной своей целью имеет повышение качества образования.

В связи с низким уровнем заработной платы число молодых учителей в школах области, района неуклонно сокращается. Растет доля учителей пенсионного возраста. Анализ ситуации позволил сделать вывод, что необходимы кардинальные изменения в системе оплаты и стимулирования труда общеобразовательных учреждений области, которые будут направлены на повышение качества, оказываемые населению образовательные услуги и рост заработной платы в первую очередь учителей и сотрудников школ. Оплачены будут все виды деятельности педагога. Зарплата руководителя будет зависеть от средней зарплаты учителя. В 2008 году 6 школ области станут участниками эксперимента по переходу на новую систему оплаты труда. В 2009 году предполагается участие в проекте всех муниципальных образований области.

Новая система оплаты труда будет связана с новой системой финансирования ОУ, в основу которой положен принцип нормативного подушевого финансирования, расчитанное по формуле: финансирование ОУ в зависимости от численности учащихся. Переход ОУ на подушевое финансирование начался в Ивановской области с 2006 года с принятием методики распределения субвенции бюджетами муниципальных районов и городских округов на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников ОУ на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды. Анализ использования субвенции показал, что нормативное финансирование было применено только на региональном уровне. При распределении средств по ОУ нормативы финансирования на одного обучающегося не учитывались, и денежные средства распределялись на основе затратного принципа. При реализации данного направления проекта модернизации возникают следующие проблемы: большое количество малокомплектных сельских школ с низкой наполняемостью, которые требуют финансирования по фактическим затратам. Непропорциональное снижение численности персонала школ по сравнению со снижением численности обучающихся. Все вышеобозначенные проблемы в полной мере относятся к системе образования Комсомольского района

Сегодня уже утверждено положение о сельской малокомплектной школе с наполняемостью до 25 человек в начальной школе, до 60 - в основной и 75 – в средней. Большая часть школ района: Октябрьская СШ, Марковская СШ, Седельницкая СШ, Светиковская СШ, Никольская и Иваньковская основные школы определены в категорию малокомплектных. Важно заметить, что указанные школы будут, по- прежнему, финансироваться по затратному принципу. В целом же район вступает в эксперимент по переходу на нормативное финансирование с 2008 года.

Общая справка.

Сегодня в системе общего образования в районе действует 10 школ, из них 8 средних и две основных. Три школы реализуют программу дошкольного образования. Иваньковская школа с 1 сентября текущего года будет иметь многопрофильное Даниловское структурное подразделение, в котором функционирует дошкольная группа и пришкольный интернат для детей из неблагополучных и социально- незащищенных семей. Под крышей Никольской ОШ кроме дошкольной группы разместилась библиотека и сельский клуб. Кроме дневных школ в районе работает вечерняя (сменная) общеобразовательная школа. Численность учащихся на конец прошедшего учебного года по району составила 1725 человек, в том числе 111 учащиеся вечерней школы. Число выпускников 265 человек, в том числе 183 девятиклассника и 82 одиннадцатиклассника. В школах работает 182 педагога, 90,7 % имеют высшее образование.

Ивановская область с 2005 года участвует в эксперименте по проведению итоговой аттестации учащихся в форме ЕГЭ, которая относится к независимой оценке качества образования.

Следует подвести некоторые итоги работы школ в подготовке учащихся к сдаче экзаменов в форме ЕГЭ. За прошедшие три года наблюдается положительная динамика результатов ЕГЭ в целом по району. Средний балл в текущем году составляет 3,5. Качество знаний выросло с 33% до 52%. Стабильную динамику по результатам ЕГЭ показывают Светиковская СШ и Подозерская СШ. Лучшие результаты по ЕГЭ в этом году имеют средние школы №2 и Светиковская СШ.

В этом учебном году выпускники средних школ сдавали в форме ЕГЭ 8 предметов. 19 из них сдавали ЕГЭ по трем и более предметам. Преобладающей оценкой за ЕГЭ является «4». Лучшие результаты показали учащиеся по русскому языку, физике и обществознанию. По остальным предметам показатель ниже среднего районного. В 2007 году 23% от общего количества выпускников сдали 3 и более экзамена в форме ЕГЭ, что выше в 2,3 раза областного показателя.

Прослеживается положительная динамика результатов итоговой аттестации учащихся 9 класса. Качество знаний за последние три года выросло и составляет 62%.Средний балл выпускника 3,9. Аналогичные положительные результаты имеют средние школы №1, Писцовская, Октябрьская, Светиковская.

Личностное образование зависит, в том числе, и от уровня внеклассной, кружковой работы.

Вместе с тем, наметилась негативная тенденция снижения качества знаний учащихся в целом на всех ступенях обучения, но наиболее явственна она на старшей ступени обучения. Проблема повторного обучения остается на повестке дня: по итогам прошлого учебного года в районе 8 второгодников ( из них 4 человека - учащиеся Комсомольской средней школы №2 воспитанники Детского дома). Так же второгодники есть в Подозерской средней школе, Марковской средней школе, Даниловской основной школе. Педагогическим коллективам данных школ надо принять меры, чтобы эти учащиеся были охвачены обучением в новом учебном году. Посадить за парты всех учащихся - должно стать главной задачей педколлективов на начало учебного года.

Все вышеперечисленные критерии результатов работы школы входящие в районную систему мониторинга являются составной частью системы статистики мониторинга и оценки качества образования комплексного проекта модернизации. Результаты мониторинга свидетельствуют о том, что проблема повышения качества образования остается для нас актуальной, требует дальнейшего осмысления, поиска путей решения, обобщения и систематизации накопленного опыта. В конечном счете от результатов работы школы будет зависеть дальнейшая ее судьба.

Уровень требований к профессионализму и компетентности учителя со стороны государства и общества значительно возрос. Достаточно сказать о тех серьезных критериях, которым должен соответствовать учитель, принимающий участие в конкурсе ПНПО. Особенно это касается методологической, технологической, коммуникативной компетенции педагога, а также его мобильности. Однако персональный состав педагогического корпуса в районе, как и в целом по стране, меняется незначительно. И основной тенденций его характеристик, наряду с ростом профессионализма является старение. Данные факты несомненно отражаются на профессиональной активности педколлективов. Так за последние три года в районном конкурсе «Педагог года» не приняли участие школы Марковская, Писцовская, Иваньковская, а в конкурсе «Самый классный, классный» Иваньковская и Никольская школы. Однако, нельзя не отметить, что в «Панораме методических идей» приняли участие все школы района. Выросло число участников конкурса электронных приложений к уроку, но участие в областном этапе данного конкурса выявило необходимость повышения обучающего потенциала ИКТ, используемых нашими учителями. Более активное участие приняли педагоги в региональном конкурсе лучших учителей: 4 против 2-х в прошлом году и двое из них стали победителями: Смирнова О.С., учитель биологии Седельницкой СШ и Огурцова Г.Н. – учитель истории Комсомольской СШ№2. Зарайская Г.В. учитель немецкого языка Октябрьской СШ стала победителем областного этапа Всероссийского конкурса «Педагог года 2007». Курсовая переподготовка педагогов, результаты категорийной аттестации являются важным показателем условий обучения и ресурсного обеспечения учебно- воспитательного процесса в ОУ. Положительная динамика доли педагогов, прошедших курсы последние три года, обеспечивается за счет проведения выездных курсов для самых многочисленных категорий педагогов, в том числе учителей начальных классов, русского языка и литературы, математики, воспитателей ДОУ. Ликвидирована проблема выплаты командировочных расходов. Однако задолжники по курсовой подготовке в ряде школ имеются, на что руководителям нужно обратить пристальное внимание. Новым направлением в переподготовке кадров станут курсы для педагогов, работающих с новым учебным оборудованием. За период с 2005 по 2007 год доля педагогов с высшей первой категорией выросла и составляет в текущем учебном году 62,2%, причем за последний год более в чем в два раза возросла доля руководителей и учителей с высшей квалификационной категорией, что является резервом для обобщения и распространения опыта их работы, для повышения квалификации других педагогических работников и в целом решения проблемы повышения качества образовательных услуг. Несомненно, что в каждом педагогическом коллективе есть учителя с высоким потенциалом профессиональных возможностей и творческой активностью. Задача администрации школ и РМК продолжить создание благоприятных условий для их проявления и развития.

Особая роль отводится классным руководителям в плане проведения диагностики личности школьника, мониторинга их развития, индивидуальной работе со школьниками, направленной на позитивный результат. В районе 118 классных руководителей, получают ежемесячное вознаграждение от 1000 до 214 рублей в зависимости от наполняемости класса. На 01.08.2007 года выплачено денежное вознаграждение в сумме 744 314 тыс. руб.

В организации воспитательной работы в школах важная роль отводится профилактике правонарушений, воспитанию уважительного отношения к старшему поколению. Возрастает роль духовно- нравственного воспитания подрастающего поколения через изучение историко- культурного наследия Ивановской области. По заказу правительства Ивановской области был разработан и издан дневник первоклассника «Люби и знай родной край», который будет вручен 1 сентября каждому из них; издан первый учебник для общеобразовательных школ по краеведению «Наш край в истории Отечества» для 9 класса. В новом учебном году в начальных классах будет введен курс «Основы религиозной культуры». Район примет участие в мероприятиях программы «Большое чтение» по развитию читательской активности и популяризации чтения среди населения Ивановской области. Педагогические коллективы должны принять активное участие в таких конкурсах как «Сокровища земли Ивановской», «Я гражданин России», ежегодных краеведческих чтениях.

В районе удалось не только сохранить материальную основу системы дополнительного образования, но и заметно нарастить интеллектуально-творческий и программно-методический потенциал, способный успешно решать во взаимосвязи и взаимозависимости задачи воспитания и обучения детей. В 145 объединениях разной направленности занимаются более 1,5 тыс. детей, охват кружковой работы составляет практически 100%. В районе активно ведется работа по развитию социального лидерства среди детей и подростков.

Остается проблемой кадровое обеспечение учреждений дополнительного образования, организация кружков технической направленности. Должно быть усилено внимание к вовлечению детей «группы риска» в детские объединения и секции. В связи с предстоящей аттестацией учреждений дополнительного образования необходимо предусмотреть и увеличить их финансирование в 2008 году.

Задачи воспитания подрастающего поколения решаются во взаимосвязи с социальными партнерами: комитетом по делам молодежи и спорта, отделом культуры, внутренних дел, Центром занятости населения, Центральной районной больницей, священнослужителями. Хочу выразить Вам, уважаемые коллеги, огромную благодарность за сотрудничество и взаимопонимание.

Муниципальная система дошкольного образования на 1 сентября текущего года представлена семью Детскими садами и тремя группами, реализующими программу дошкольного образования на базе вышеуказанных школ. На базе Светиковской СШ планируется открытие группы с кратковременным пребыванием детей.

Стратегический подход к развитию сети общеобразовательных учреждений района, как одно из направлений проекта модернизации Ивановской области, связан, прежде всего, с решением задачи повышения доступности качественного образования при эффективном использовании ресурсов. Реализация областной целевой программы «Информатизация системы общего образования Ивановской области на 2004-2006 годы» позволила решить задачу обеспечения всех школ района компьютерной техникой. Сегодня в районе на 1 компьютер приходится 20 учеников. Все школы, в том числе малокомплектные имеют компьютерные проекторы. Начата работа по созданию единого информационного пространства Ивановской области. В рамках ПНПО на начало августа т.г. все школы района подключены к сети Интернет. На создание внутренних локальных сетей из областного бюджета в район направлено 90 тыс. рублей. В результате проведенных мероприятий решена проблема доступа школьников к информационным ресурсам вне зависимости от места проживания.

В районе осуществляется работа по оптимальной организации образовательного пространства и реструктуризации сети сельских школ. Потребности в изменении сети ОУ связана прежде всего с сокращение контингента школьников. Эта тенденция сохранится в ближайшей перспективе до 2010 года. Показатели сети ОУ в районе в 2007 году находятся на уровне региональных.

К ним относятся:

- средняя наполняемость классов в школах, в новом учебном году в городских школах 24 человека, в сельских 10;

- соотношение ученик/учитель: городские школы 12 учеников, в селе 5 учеников;

- соотношение административно-хозяйственного персонала к педагогическому по городу составляет 63%.

Особый разговор о средней школе, в районе их 8, даже в городских школах, на старшей ступени обучения, нет параллелей, а это показатель эффективности использования ресурсов и обязательное условие для придания образовательному учреждению статуса базовой школы. В каждой из средних школ не достает квалифицированных кадров по тому или иному предмету. Не реально обеспечить образовательный процесс современным оборудованием в каждой школа за два года. Нельзя не согласится и с мнением педагогической науки, что учащийся должен иметь возможность развиваться под влиянием полноценной среды общения со сверстниками, чтобы было за кем тянуться , с кем соревноваться, формировать социальный опыт. В ближайшие 2 года, исходя из численности учащихся в основном звене, будут реорганизованы в основные школы: Марковская, Октябрьская, Светиковская. Проблематичным стал набор в 10 класс в Подозерской школе. Нет перспективы функционирования двух средних школ в городе. Одна из них в 2008 году должна стать базовой. Именно в базовые школы, которые станут ресурсными центрами, будут направлены дополнительные материальные вложения по проекту модернизации. К сожалению, в текущем году по причине отдаленности школ друг от друга, кадровым проблемам в районе не удалось создать сельскую базовую школу. С 1 сентября т.г. в области начнут функционировать 5 базовых сельских школ.

Одной из главных задач развития муниципальной системы образования является расширение механизмов участия общества в управлении образованием. Деятельность по развитию государственно-общественного управления образованием Комсомольского района предусматривает решение двух групп задач:

- выступление представителей общественности на встречах, совещаниях с представителями ОУ,

- лоббирование интересов образования в структурных законодательной власти;

2. Создание новых структур, которые носят ярко- выраженныйобщественный характер:

Примером активной деятельности депутатов от образования является принятое на последней сессии районного света депутатов в июне текущего года решение о выделении средств на поощрение лучших педагогов района. Предстоит разработать критерии районного конкурса и процедуру его проведения.